Содержание
Война рядом с США: в Мексике наркокартели устроили бойню
Общество
7931
Поделиться
Ежегодно через руки мексиканской наркомафии проходят десятки миллиардов долларов, а доходы растут ежегодно, несмотря на мировые кризисы и потрясения. Они держат в своих руках самый прибыльный нелегальный бизнес в мире. Под их контролем целые регионы Мексики. У них есть собственные армии, флоты и военно-воздушные силы. Ежедневно продолжается война за рынки сбыта, положить конец которой, похоже, никто не в состоянии.
«Мулы» Пабло Эскобара
Для большинства жителей России Латинская Америка до сих пор «Terra incognita». Новости оттуда приходят редко, а все события сводятся к бесконечным сменам правящих режимов и иногда — спортивным соревнованиям. О таких вещах, как мексиканская наркомафия СМИ пишут редко. Между тем, для американского общества эта проблема куда более значима, чем рост активности террористов где-нибудь на Ближнем Востоке.
Проблему Мексики лучше всех описал бывший президент страны Фелипе Кальдерон: «Наш северный сосед — крупнейший потребитель наркотиков в мире и одновременно крупнейший продавец оружия в мире». Именно эти два фактора подпитывают мексиканскую наркомафию, которая обладает едва ли не меньшей властью, чем правительство страны. Полностью уничтожить картели не могут ни власти Мексики, ни спецслужбы США. И в обозримом будущем решения этой проблемы не предвидится.
Как же получилось, что Мексика, страна с преимущественно сельскохозяйственной экономикой и крестьянским населением, превратилась в объект мирового наркотрафика? Радикально ситуация в стране начала меняться к началу 1940-х годов.
США в Первую и, особенно, во Вторую мировую войны, заработали огромные деньги на поставках всего на свете воюющим странам: от продуктов до вооружений. В переживающих настоящий экономический бум Соединенных Штатах в моду стало входить потребление марихуаны. Крупнейшие плантации наркотиков находились в Колумбии и Никарагуа, а через Мексику шли каналы поставок в США.
Колумбийские картели заработали на продажах марихуаны (а с 1960-х годов — кокаина) огромные по тем временам деньги. К 1980-м годам на колумбийский наркокартель Медельина приходилось до 80% всего мирового наркотрафика. Как вспоминали подручные главы картеля, наркобарона Пабло Эскобара, только на резинки для перевязывания купюр уходили тысячи долларов, а часть денег стабильно съедали крысы — настолько много их хранилось на складах.
Всё это время мексиканцы были на подхвате у южных соседей. Местные жители работали «мулами» — курьерами, которые перевозили наркотики через американскую границу. К началу 1990-х годов ситуация резко изменилась. Власти США и правительство Колумбии нанесли по картелям несколько мощных ударов, ликвидировав верхушку самых опасных банд. Был полностью пресечён канал морских поставок наркотиков из Колумбии через штат Флорида (одно время его даже называли «кокаиновый рай»). Канал поставок через Мексику стал безальтернативным, конкуренты в лице колумбийцев отпали, и местная преступность поспешила взять инициативу в свои руки.
Для местных группировок стало очевидным, что выращивать наркотики можно и в самой Мексике. Так значительно сокращались расходы на транспортировку, а доходы только росли. Часть мексиканских штатов, с давних пор известные своими сельхозугодьями, превратились в плантации, откуда через американскую границу хлынул поток запрещённых веществ.
Одним из центров мирового рынка наркотиков стал приграничный штат Синалоа. Именно выходцы из Синалоа основали впоследствии картели по всей территории страны. До поры до времени денег хватало всем. Пока, в полном соответствии с законами экономики, на рынке продажи наркотиков не оказалось слишком много конкурирующих поставщиков. Так наркокартели вступили в смертельную войну за сферы влияния, которая продолжается до сих пор.
Культ Санта Муэрте
С начала 2000-х годов началась «золотая» эра мексиканских наркокартелей. Эти события легли в основу сюжетов многих криминальных фильмов, из которых в России больше всего известна драма Винса Гиллигана «Breaking Bad» или «Во все тяжкие».
К началу 21-го века мексиканские картели замкнули на себя поставки наркотических веществ со всей Латинской Америки. Только с 2000 по 2005 годы объёмы поставок кокаина в Мексику выросли более чем в два раза. Более трети сельскохозяйственных угодий были превращены в плантации марихуаны. На пике продаж картели ежегодно реализовывали на территории США более 10 тыс. тонн марихуаны и 8 тыс. тонн героина. По различным оценкам, ежегодные доходы наркомафии за 2000-2010 годы выросли с 15-20 до 50 миллиардов долларов.
Увеличивалась конкуренция. Многие местные картели считали, что способны продавать наркотики лучше, чем соседи. В марте 2003 года был арестован глава картеля Мексиканского залива Осиэль Карденас. Стремясь воспользоваться слабостью соседей, чтобы захватить маршруты поставок через американскую границу, картели штата Синалоа объединились в «Федерацию» или «Альянс Картелей Синалоа» под управлением Хоакина Гусмана, известного как эль-Чапо («Коротышка»). Началась масштабная война банд.
К 2010 году картель «Синалоа» стал самой сильной организованной преступной группировкой в стране и одной из самых многочисленных в мире. Филиалы группировки и точки продажи появились в 210 городах США. Для транспортировки наркотиков была создана огромная разветвленная сеть, которая включала в себя систему тоннелей под границей с США, контрабанду сухопутным и морским путем и даже доставку наркотиков по воздуху. С 2000 года мексиканские и американские власти конфисковали более 600 самолётов и вертолётов, которые группировка использовала для перевозки контрабанды через границу.
В более чем половине мексиканских штатов появились территории, где не существовало никакой иной власти, кроме власти картеля .Рост влияния «Синалоа» пришёлся не по нраву многим другим местным группировкам. К середине 2000-х годов начал набирать силу картель «Лос-Сетас», укомплектованный дезертирами и отставниками из числа бывших мексиканских военных и полицейских.
Тесные связи с силовыми структурами Мексики позволили «Лос-Сетас» приобрести современное оружие и экипировку. Силовое крыло группировки превратилось в настоящую армию, которая развернула кровавый террор.
«Лоссегасцы» захватили контроль за участком границы с США, где установили жёсткие правила перехода. Нелегальные мигранты из стран Латинской Америки вынуждены платить картелю крупные суммы денег за возможность попасть в Штаты. Отказавшиеся платить картелю рисковали жизнью. В августе 2010 года боевики остановили автобус с мигрантами, отвезли его на пустынное ранчо, где предложили захваченным выбор: вступить в группировку или умереть. В итоге 72 человека были расстреляны на месте.
Весной 2011 года картель захватил в плен 193 мигранта. Женщины были изнасилованы и жестоко убиты, а между мужчинами группировка устроила гладиаторские бои с тотализатором. Мигрантам раздали ножи и мачете, приказав убивать друг друга. Выжившие пополнили ряды Лос-Сетаса.
Группировка отметилась сотнями преступлений. Члены картеля похищали местных жителей, подвергали жестоким пыткам и наводили страх на целые общины. Самая жестокая казнь была предусмотрена для членов картелей-конкурентов. Человека сажали в железную бочку с маслом, которая ставилась на открытый огонь. Такой способ наказания преступники называли «тушенка».
Среди боевиков Лос-Сетас получил популярность культ «Санта муэрте» («Святая смерть»). Члены культа практиковали человеческие жертвоприношения, каннибализм и пили кровь убитых врагов, смешивая её с текилой. В этом смысле Лос-Сетас, впрочем, не далеко ушли от своих конкурентов. Известны случаи, когда другие картели практиковали казни древних индейцев-ацтеков, вырезая сердца ещё живым врагам.
Несмотря на попытки правительства Мексики противостоять угрозе наркокартелей, картели продолжают терроризировать жителей страны и зарабатывать на торговле наркотиками десятки миллионов долларов. Часть вырученных денег идёт на подкуп местных чиновников и полицейских. Правительство Мексики почти проиграло войну с убийцами и вымогателями, когда в неё неожиданно включились… сами картели.
Новое поколение Халиско
В июне 2009 года в Сети появилось видео, на котором вооруженные люди в масках ведут допрос членов картеля «Лос-Сетас». На видео пленные признались в многочисленных преступлениях, а также назвали имена политиков и полицейских, которые покрывают деятельность картелей. Позднее тела преступников были найдены мексиканскими властями в брошенном грузовике. Приложенная к трупам записка гласила: «Мы — новая группировка Mata Zetas, мы стоим против похищений и вымогательств, и мы будем вести борьбу против них во всех штатах для того, чтобы создать новую чистую Мексику — Картель нового поколения Халиско (Los Mata Zetas)».
Группировка «Новое поколение Халиско» в своё время откололась от картеля «Синалоа». Картель провозгласил своей целью борьбу с «Лос-Сетас» и другими группировками, которые устанавливают режим террора и с покрывающими их чиновниками и силовиками. На счету «Нового поколения» — десятки громких акций устрашения. В сентябре 2011 года неизвестные вооруженные люди перекрыли движение по крупнейшей улице города Бока-дель-Рио. Они выкатили на трассу грузовик, из которого выбросили 35 трупов. Позднее картель развернул активную борьбу с конкурентами в штате Веракрус. В октябре того же года только за 18 суток членами «Нового поколения» были убиты более ста человек, в основном — боевики конкурирующих картелей.
В многочисленных видеообращениях «Новое поколение Халиско» заявляет о желании построить в Мексике справедливое правление, где не будет места радикалам вроде «Лос-Сетас» и коррумпированным чиновникам. Активная пропаганда привлекла в ряды картеля множество новых членов из числа бывших полицейских и простых мексиканцев, разочаровавшихся в правительстве страны.
Как и другие картели, «Новое поколение получает средства за счёт наркотрафика в США. Но в отличие от конкурентов, картель ведёт активную политическую борьбу и пользуется популярностью среди части местного населения, уставшего от террора преступников и бездействия властей.
К 2020 году «Новое поколение Халиско» стало вторым по силе картелем Мексики. Считается, что в его рядах более 20 боевиков. В июле 2020 года руководство картеля устроило военный смотр: более сотни бронированных машин выстроились вдоль трассы, по которой должен был проехать президент страны. Таким нехитрым образом группировка показала правительству, кто настоящий хозяин в стране.
Провал борьбы с наркомафией
Разумеется, власти Мексики в течение последних 20-ти лет ведут активную борьбу с наркомафией. Однако пока им не удалось добиться решающих успехов. Одна из главных причин провала кампании по борьбе с картелями — огромные доходы, которые приносит наркобизнес. Даже в случае ареста «верхушки» одного из картелей мафия быстро восстанавливается.
Например, после ареста главы картеля «Синалоа» Хоакина Гусмана руководство в организации взяли в свои руки его сыновья. Они учли опыт отца и продолжили вести его бизнес, не опасаясь последствий. В октябре 2019 года мексиканская полиция попыталась арестовать Овидио Гусмана Лопеса. Один из главарей картеля был задержан в городе Кулиакан. Однако боевики «Синалоа» отстояли лидера.
На улицах Кулиакана появились десятки самодельных броневиков картеля, преступники начали сооружать баррикады, готовясь к полномасштабной городской войне. Опасаясь возможных потерь, правительство было вынуждено отпустить Гусмана, который и по сей день продолжает возглавлять группировку вместе со своими братьями.
Ещё одна причина провала борьбы с картелями — развал правоохранительной системы Мексики. Американские СМИ опубликовали десятки материалов, свидетельствующих о том, что в ряде мексиканских штатов полиция действует в тесной связке с картелями. Сотрудники спецназа охраняют глав наркомафии, похищают неугодных и подвергают их пыткам.
Однако «свои люди» у картелей есть не только в местной полиции. В декабре 2019 года был арестован бывший министр безопасности Мексики Гарсия Нуна, которого власти США обвинили в получении крупных взяток, за которые чиновник помогал картелю «Синалоа» избегать преследований. А в октябре 2020 года в Лос-Анджелесе был задержан бывший министр обороны Мексики Сальвадор Сьенфуэгоса Сепеда. По информации Управления по борьбе с наркотиками США, Сепеда на протяжении многих лет также брал многомиллионные взятки от глав наркомафии.
О большинстве операций мексиканских силовиков главы картелей узнают заблаговременно, благодаря своим связям. При этом собственные силовые подразделения наркомафии зачастую действуют более профессионально, чем силовики. Картели регулярно организуют засады, подрывают полицейские машины и жестоко расправляются с местными жителями, которые пытаются создавать отряды самообороны.
На эти отряды, кстати, большую ставку делает правительство президента Мексики Лопеса Обрадора. Придя к власти в 2018 году, Обрадор сделал ставку на местное ополчение, которое, в частности, создают члены индейских общин. Эти отряды, часто вооружённые и подготовленные хуже, чем мафия, иногда успешно дают отпор рэкетирам и вымогателям.
Также в Мексике активно идет работа над созданием Национальной гвардии — федерального подразделения, которое будет подчиняться только правительству страны, а не местным органам самоуправления.
Многие, правда, критикуют эту идею и предрекают, что Национальная гвардия или не сможет остановить картели или, что тоже вероятно, сможет частично занять их место. Многие политики в США требуют от президента Джо Байдена признать наркокартели террористическими группировками. Однако даже если это случится, далеко не факт, что мафия вдруг решит отказаться от своего опасного, но крайне прибыльного бизнеса.
Подписаться
Авторы:
- org/Person»>
Артемий Шарапов
Армия
Правительство РФ
Полиция
США
Мексика
Россия
Ближний Восток
Что еще почитать
Что почитать:Ещё материалы
В регионах
Собака породы алабай насмерть загрызла жительницу Барнаула
31612
Барнаул
Александр Захаров
Сегодня чтут Богородицу: что категорически нельзя делать 8 января
16515
Крым
Фото: //t. me/Aksenov82/
Как сохранить начатый кочан капусты в холодильнике белым и свежим: простая хитрость
13475
Калмыкия
В районе Севастополя российские военные сбили несколько вражеских беспилотников
12143
Крым
Фото: //t.me/razvozhaev/
Ищут родители, ищет полиция: 31 декабря в Ярославле пропал восьмилетний мальчик
8100
Ярославль
Гололед стал огромной проблемой для жителей Подмосковья
3101
Московская область
Анна Бойко
В регионах:Ещё материалы
В Мексике власти проигрывают войну с наркокартелями.
Почему не помогают ни пули, ни «объятия»?
Родители пропавших без вести студентов педагогического колледжа из города Айоцинапа во время акции в Мехико в пятую годовщину исчезновения их детей, Мексика, 26 ноября 2019 года. Официальное расследование считает, что в ноябре 2014-го студентов задержала полиция и передала местному наркосиндикату, который их, вероятно, убил
EPA-EFE/JOSE MENDEZ
Прошлый год в Мексике стал самым кровавым за последние десятилетия. Были убиты 36 тысяч человек. Большинство из них погибли в «войне» между наркокартелями и властями. Обещания популярного президента Мануэля Обрадора остановить насилие «объятиями, а не пулями» пока остаются лишь словами. А новости из некоторых штатов Мексики все больше напоминают хроники из страны, охваченной настоящей войной.
«Адский четверг» или поражение власти вживую
17 октября 2019 года отряд из 46 спецслужащих окружил дом в самой богатой части города Кулиакан, столице северного штата Синалоа. Внутри без охраны находился Овидио Гусман — сын Хоакина «Коротышки» Гусмана, бывшего лидера наркокартеля Синалоа, которого в 2019 году приговорили к пожизненному заключению в США.
Военные надеялись быстро арестовать Гусмана и за 25 минут переправить его в аэропорт. Прикрытие обеспечивали еще 145 солдат, разделенных на четыре группы.
Однако застать лидеров картеля врасплох не удалось. Уже через несколько минут раздались первые выстрелы — и стало понятно, что о бескровной операции можно забыть. Начался «адский четверг», который закончится, наверное, самым унизительным поражением мексиканских властей за 13 лет войны против наркотиков.
Старшие братья Гусмана мобилизовали 375 бойцов и на несколько часов взяли в осаду как военных, так и почти 800 тысяч жителей города. События разворачивались так.
Горящие автомобили в «адский четверг» — день вооруженного столкновения мексиканских военных и полиции с бойцами наркокартеля в городе Кулиакан, штат Синалоа, Мексика, 17 октября 2019 года
EPA-EFE/STR
Полицейские на улице в городе Кулиакан в день ареста сына бывшего лидера наркокартеля Синалоа Овидио Гусмана, что переросло в вооруженное противостояние полиции штата и военных с наемниками наркокартеля. В течение нескольких часов в городе погибли 14 человек, из них четверо гражданских и двое силовиков. Еще 18 военных получили ранения
EPA-EFE/IVAN MEDINA
Волна жестокости
Кровавые столкновения между наркокартелями и правоохранителями в Мексике не что-то новое. За несколько дней до событий в Кулиакане во время атаки на патруль в штате Мичоакан погибли 13 полицейских. Но провал операции по задержанию Гусмана потряс многих: не впервые наркокартель настолько открыто, фактически в прямом эфире, бросил вызов власти и победил. «Война с наркотиками», которая продолжается уже 13 лет, так и не смогла изменить ситуацию к лучшему.
Мексиканские картели начали набирать силу в конце 1980-х, после ослабления колумбийских наркоторговцев. Постепенно мексиканцы получили контроль над поставками в США кокаина из Колумбии, героина и марихуаны из Мексики и синтетических наркотиков вроде метамфетамина и фентанила из Мексики и Китая.
При активном участии США в 2006 году президент Мексики Фелипе Кальдерон объявил начало «войны против наркотиков». Для наступления на наркокартели задействовали армию вместо полиции, которую обвиняли, часто оправдано, в связях с организованной преступностью. Уже через несколько месяцев около 20 тысяч военных участвовали в операциях по всей стране. В последующие годы властям удалось или арестовать, или убить десятки лидеров картелей.
Военные патрулируют улицы в городе Трес Палос, Мексика, 18 января 2007 года. Мексиканская армия с 2006 года начала активно участвовать в операциях, связанных с торговлей наркотиками внутри страны и за ее пределами. Они практически заменили полицейских, которые дискредитировали себя связями с местными наркокартелями
EPA/DAVID DE LA PAZ
Но это лишь ухудшило дела. После устранения лидера картеля начинается кровавая борьба между претендентами на его наследство. Картель распадается на меньшие группы, которые продолжают войну между собой и упорно противостоят правительственным силам. Другие картели тоже чувствуют ослабление конкурентов и посягают на их территорию.
Как следствие, количество убийств достигло самого высокого за всю историю Мексики показателя. В 2018 году — 34 тысячи погибших, а в 2019-м — уже 36 тысяч. За 13 лет наступления на картели в стране с населением в 126 миллионов погибли около 300 тысяч человек. Еще 60 тысяч пропали без вести. Вероятно, большинство из них оказались в массовых захоронениях, которые находят почти каждый день.
Жертвами борьбы картелей за территорию и каналы транспортировки наркотиков становятся не только их конкуренты и правоохранители. Наркокартели похищают людей, требуя выкуп, принудительно рекрутируют молодежь, устанавливают собственные законы и подчеркнуто жестоко наказывают тех, кто сопротивляется.
В 2011 году в городе Монтеррей погибли 52 человека. Это были посетители и работники казино, которых подожгли члены картеля Лос Зетас, потому что владелец отказался платить им за «защиту».
Родные погибших в пожаре в казино города Монтеррей создали памятный мемориал в первую годовщину трагедии, Мексика, 25 августа 2012 года. Члены картеля Лос Зетас подожгли здание казино из-за денежного долга его владельца. В пожаре погибли 52 человека — посетители и работники заведения
EPA/MIGUEL SIERRA
В 2012 году расстреляли 72 нелегальных мигрантов, которые не захотели стать убийцами на службе того же картеля. В 2014 году при до сих пор невыясненных обстоятельствах исчезли 43 студента, протестовавшие против действий местной власти. Согласно официальной версии, их похитила полиция и передала местному наркокартелю.
Родственники жертв тоже часто платят жизнью за требования наказать виновных. 10 мая 2017 года, в день Матери, убили Мириам Родригес. Преступники отомстили ей за то, что она возглавляла организацию родственников жертв наркокартелей и добилась приговора для убийцы своей 14-летней дочери.
Поскольку власть не может защитить население, в некоторых штатах жители сами создают группы самообороны. В январе 2020 года всю Мексику шокировали фотографии 19 вооруженных винтовками детей в возрасте от 5 до 16 лет. Самооборона в штате Герреро вооружила детей для противодействия банде, которая 16 января похитила и убила десять местных жителей.
Женщины и дети с оружием стоят на страже общины Алкозакан в штате Герреро, Мексика, 14 января 2020 года. Несовершеннолетние взяли на себя ответственность за охрану деревни от банд наравне с полицейскими отрядами. Герреро — один из самых бедных и самых жестоких штатов Мексики, в котором только в 2019 году официально зафиксировали 1875 убийств
EPA-EFE/JOSE LUIS DE LA CRUZ
Чтобы мы создавали больше важных материалов для вас, поддержите hromadske на Спильнокоште. Любая помощь имеет большое значение.
Сила картелей
Трудности в борьбе с наркокартелями объяснял еще сам Кальдерон. «Наш северный сосед — крупнейший потребитель наркотиков в мире и одновременно крупнейший продавец оружия в мире». От продажи наркотиков в США наркокартели зарабатывают до $29 млрд ежегодно. Из США в Мексику попадает около 70% оружия, изъятого у преступников.
Высокие доходы позволяют картелям привлекать лучших специалистов. Одна из самых мощных и жестоких преступных организаций (до недавнего времени) — Лос Зетас — сформирована из бывших членов элитных мексиканских войск.
У наркокартелей есть «свои люди» не только на местном, но и на самом высоком уровне власти и правоохранительных органов. В декабре 2019 года в США арестовали бывшего министра безопасности Гарсию Луну. Он был одним из идеологов «войны с наркотиками», который тесно сотрудничал с американскими коллегами. По словам следователей, он годами помогал картелю Синалоа избегать преследования в обмен на миллионные взятки.
Корни инфильтрации картелями следует искать еще в политической монополии левоцентристской Институционально-революционной партии, которая 71 год удерживала власть и вообще взаимовыгодно сосуществовала с наркоторговцами.
Картели наказывают тех правоохранителей, которые отказываются сотрудничать с ними. За десять дней в мае 2008-го наркокартели убили троих руководителей федеральной полиции Мексики. Число жертв среди местных полицейских превышает тысячу человек.
Военные ведут задержанного главу наркокартеля Синалоа Хоакина Гусмана Лоэра, известного как «El Chapo», Мехико, Мексика, 22 февраля 2014 года. Наркобарона задерживали дважды и дважды он сбегал, второй раз через канализацию. С 2016 года El Chapo отбывает срок в тюрьме, из которой бежал в 2015-м через полуторакилометровый тоннель под его камерой
EPA/MARIO GUZMAN
«Объятия вместо пуль» нового президента
Изменить положение дел пообещал избранный в конце 2018 года президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор. Беспощадный критик мексиканских политических элит заявил, что война окончена. «Мы хотим мира. Мы отказываемся от охоты на лидеров картелей. Наша цель — снижение количества убийств». Президент пообещал сосредоточиться на реабилитации, а не на наказании наркозависимых, на создании возможностей для уязвимых слоев населения и на преодолении коррупции и бедности. Такие обещания окрестили его же словами: «объятия — не пули».
По мнению многих экспертов, это шаг в правильном направлении. Исследователи утверждают, что властям следует наконец обратить внимание на причины жестокости: токсичное сочетание бедности, слабости государственных институтов и эндемического повседневного насилия, в том числе в семьях.
Впрочем, это не принесет плоды мгновенно. Фалько Эрнст из Международной кризисной группы предостерегает, что отказ Обрадора от активного сдерживания картелей — это ошибка. Сейчас государство, по мнению эксперта, только реагирует на действия преступников, и «аппетит» наркокартелей в условиях безнаказанности растет.
Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил, что при нем в стране больше не будет «охоты на лидеров картелей», а также пообещал сосредоточиться на реабилитации наркозависимых граждан, Мехико, Мексика, 11 июля 2018 года
EPA-EFE/JOSE MENDEZ
Провал вроде как несанкционированной высшим руководством операции по задержанию Гусмана подчеркивает, что у власти до сих пор нет четкого видения того, как уже сейчас сдержать насилие.
Кроме того, из-за давления со стороны США новая Национальная гвардия сосредоточилась на остановке потока тысяч нелегальных мигрантов из Центральной Америки вместо того, чтобы заменить плохо подготовленных для борьбы с преступностью военных. Армия и дальше дублирует функции полиции. Ее обвиняют в пытках и других нарушениях прав человека.
Давление администрации Дональда Трампа усилилось после жестокого убийства небольшим картелем в ноябре девяти человек с двойным гражданством США и Мексики: трех женщин и шестерых детей от нескольких месяцев до 8 лет. Трамп призвал Мексику «вести войну с наркокартелями и стереть их с лица земли». Он пообещал признать картели террористическими организациями. Это позволило спецслужбам США действовать на территории Мексики без всякого согласования.
И, по мнению бывшего посла Мексики в Вашингтоне Артуро Сарухана, США должны, прежде всего, ограничить поток оружия и выручки от продажи наркотиков в Мексику. А также увеличить выявления наркотиков, поступающих через южную границу.
США также следует помочь Мексике реформировать ее правоохранительную систему. Полиция слабо тренированная, недофинансированная и деморализованная — офицеры сами покупают себе форму и даже пули. Судебная система громоздкая и медленная — наказывается лишь 2% преступлений.
Семья и друзья погибших из мормонской общины Бависпе прощаются с родными в поселке Ла-Мора, штат Сонора, Мексика, 7 ноября 2019 года. Троих женщин и шестерых детей одной из старейших мормонских общин расстреляли боевики наркокартеля в их автомобилях по дороге к родственникам в штат Чиуауа 5 ноября
EPA-EFE/LUIS TORRES
Сейчас Обрадор обвиняет в неутешительной статистике своих предшественников. Но с каждым днем его ответственность за безудержное насилие растет, а уверенность мексиканцев в правильности его политики падает.
Правда, рост числа убийств в последние месяцы несколько замедлился. А повышение социальных стандартов и внедрение стипендий для 2,3 миллионов молодых мексиканцев может со временем дать эффект, если экономика наконец начнет расти.
Кроме того, арестованный в США один из лидеров «войны с наркотиками» Гарсия Луна может раскрыть коррупционные сети в верхушке мексиканских властей, которые мешают вести эффективную борьбу с картелями.
Долгая война Мексики: наркотики, преступность и картели
Введение
Мексиканские власти уже более десяти лет ведут смертельную борьбу с наркокартелями, но без особого успеха. Тысячи мексиканцев, включая политиков, студентов и журналистов, ежегодно гибнут в ходе конфликта. В стране произошло более 360 000 убийств с 2006 года, когда правительство объявило войну картелям.
Соединенные Штаты тесно сотрудничали со своим южным соседом в этой борьбе, предоставив Мексике миллиарды долларов на модернизацию ее сил безопасности, реформу судебной системы и финансирование проектов развития, направленных на сдерживание миграции на южной границе Мексики. Вашингтон также стремился остановить поток незаконных наркотиков в Соединенные Штаты, укрепляя безопасность и наблюдая за операциями на границе с Мексикой.
Какие наркотики торгуют картели?
Подробнее:
Мексика
Политика в отношении наркотиков
Пограничная и портовая безопасность
Транснациональная преступность
Мексиканские организации по незаконному обороту наркотиков (DTO), иногда называемые транснациональными преступными организациями, доминируют в импорте и распространении кокаина, фентанила, героина, марихуаны и метамфетамина в Соединенных Штатах. Мексиканские поставщики несут ответственность за большую часть производства героина и метамфетамина, в то время как кокаин в основном производится в Колумбии, а затем транспортируется в Соединенные Штаты мексиканскими преступными организациями. Мексика, наряду с Китаем, также является ведущим источником фентанила, синтетического опиоида, который в пятьдесят раз сильнее героина. Количество фентанила, изъятого мексиканскими властями, увеличилось почти в пять раз в период с 2019 г.и 2020.
Количество фентанила, изъятого мексиканскими властями, увеличилось почти в пять раз в период с 2019 по 2020 год.
В то же время картели ввозят контрабандой большое количество марихуаны в Соединенные Штаты, несмотря на то, что некоторые юрисдикции США легализовали ее. И наоборот, бурно развивающаяся индустрия каннабиса в Калифорнии побудила торговцев контрабандой переправлять выращенную в США марихуану через границу в Мексику, где законодателям еще предстоит полностью легализовать этот наркотик.
Какие картели самые крупные?
Мексиканские наркокартели находятся в постоянном движении. На протяжении десятилетий они росли, раскалывались, создавали новые союзы и сражались друг с другом за территорию. По данным Управления по борьбе с наркотиками США (DEA), картели, которые представляют собой наиболее серьезную угрозу незаконного оборота наркотиков [PDF] в США:
Краткий обзор ежедневных новостей
Сводка мировых новостей с анализом CFR доставляется на ваш почтовый ящик каждое утро.
Большинство будних дней.
Просмотреть все бюллетени >
Картель Синалоа. Синалоа, ранее возглавляемая Хоакином «Эль Чапо» Гусманом, является одной из старейших и наиболее влиятельных группировок, занимающихся незаконным оборотом наркотиков в Мексике. Имея опорные пункты почти в половине мексиканских штатов, особенно вдоль тихоокеанского побережья на северо-западе и вблизи южных и северных границ страны, и действуя более чем в пятидесяти странах, она имеет более широкое международное присутствие, чем любой из ее мексиканских соперников. В 2017 году мексиканские власти экстрадировали Гусмана в США, где он отбывает пожизненное заключение по нескольким обвинениям, связанным с наркотиками. В 2021 году президент США Джо Байден ввел санкции в отношении восьми членов группы, которую теперь возглавляют Исмаэль Замбада Гарсия и сыновья Эль Чапо, известные как «Лос Чапитос».
Картель нового поколения Халиско (CJNG) . Халиско отделился от Синалоа в 2010 году и является одним из самых быстрорастущих картелей Мексики, действуя более чем на двух третях страны. По данным Управления по борьбе с наркотиками, «быстрое расширение его деятельности по незаконному обороту наркотиков характеризуется готовностью группы вступать в ожесточенные столкновения» с властями и конкурирующими картелями. По оценкам официальных лиц США, CJNG поставляет более одной трети рынка наркотиков США.
Подробнее:
Мексика
Политика в отношении наркотиков
Пограничная и портовая безопасность
Транснациональная преступность
Организация Бельтран-Лейва (BLO) . Группа образовалась, когда братья Бельтран-Лейва отделились от Синалоа в 2008 году. С тех пор все четыре брата были арестованы или убиты, но их сторонники продолжают действовать по всей Мексике. Отколовшиеся от организации группы стали более автономными и могущественными, сохранив связи с Халиско, Хуаресом и Лос-Зетас.
Лос Зетас. Первоначально являвшаяся военизированным силовым подразделением Картеля Персидского залива, Los Zetas была отмечена Управлением по борьбе с наркотиками в 2007 году как самая «технологически продвинутая, изощренная и жестокая» группировка в стране в своем роде. В 2010 году он отделился от Картеля Персидского залива и властвовал над восточной, центральной и южной Мексикой. Однако в последние годы он потерял власть и раскололся на соперничающие крылья, наиболее заметным из которых является Северо-восточный картель.
Геррерос Унидос (ГУ). Базирующаяся на юго-западе Мексики группа Guerreros Unidos (United Warriors) отделилась от BLO в 2009 году и занялась торговлей героином. Известно, что группа имеет партнерские отношения с CJNG, используя одни и те же транспортные сети для перевозки партий наркотиков в Соединенные Штаты и из них.
Картель Персидского залива. Его база власти находится на северо-востоке Мексики, особенно в штатах Тамаулипас и Сакатекас, и считается, что он работает с членами CJNG в этих областях. За последнее десятилетие группа раскололась на различные фракции, ослабляя свою силу, поскольку она борется за территории с Los Zetas. В 2021 году три враждующие группировки Персидского залива объявили о заключении перемирия, настаивая на том, что хотят сохранить мир в Тамаулипасе.
Хуарес Картель. Давний соперник Синалоа, Хуарес имеет свою крепость в северо-центральном штате Чиуауа, за границей Нью-Мексико и Техаса. В последние годы группа раскололась на несколько фракций, включая La Línea, которая контролирует правоприменение на уровне улиц.
Семья Мичоакана (LFM). Компания LFM, основанная в 1980-х годах, базируется в штате Мичоакан на западе Мексики. В 2009 году президент США Барак Обама назвал членов группы «крупными иностранными наркоторговцами» и наложил на нее финансовые санкции в соответствии с Законом о признании иностранных наркобаронов. Хотя LFM все еще активен, в последние годы он ослаб и фрагментирован.
Лос Рохос . Еще одна отколовшаяся от BLO группа, Los Rojos, действует в центральной и юго-западной Мексике и в значительной степени полагается на похищение людей и вымогательство. Хотя несколько ее лидеров были арестованы в период с 2019 по 2020 год, группа остается активной и вместе с Guerreros Unidos была связана с исчезновением и убийством в 2014 году сорока трех студентов университета в штате Герреро.
Что привело к росту
картелей из ?
Эксперты указывают как на внутренние, так и на международные силы. В Мексике картели используют часть своей огромной прибыли для выплаты судьям, офицерам и политикам. Они также принуждают чиновников к сотрудничеству; убийства журналистов и государственных служащих картелями относительно распространены. Десятки политиков были убиты в преддверии промежуточных выборов в стране в 2021 году, причем многие из смертей приписываются картелям.
Картели процветали в течение семи десятилетий, когда в Мексике правила одна партия, Институционально-революционная партия (ИРП). В рамках этой централизованной политической структуры группы наркоторговцев создали широкую сеть коррумпированных чиновников, через которые они смогли получить права на распространение, доступ к рынку и защиту.
Непрерывное правление PRI наконец закончилось в 2000 году с избранием президента Висенте Фокса от консервативной Партии национального действия (PAN). С приходом к власти новых политиков картели усилили насилие против правительства, пытаясь восстановить свою власть [PDF] над государством.
Картели используют часть своей огромной прибыли для выплаты судьям, офицерам и политикам.
На международном уровне мексиканские картели стали играть гораздо более важную роль в конце 1980-х годов, после того как правительственные учреждения США разрушили карибские сети, используемые колумбийскими картелями для контрабанды кокаина. Со временем мексиканские банды перестали быть курьерами колумбийских преступных организаций, в том числе печально известных картелей Кали и Медельина, и превратились в оптовиков. К 2007 году мексиканские картели контролировали около 90 процентов [PDF] кокаина, поступающего в Соединенные Штаты.
Правительство США, несмотря на то, что оно ведет «войну с наркотиками» и проводит другие мероприятия по борьбе с наркотиками за рубежом, не добилось большого прогресса в снижении спроса. В 2017 году американцы потратили 153 миллиарда долларов [PDF] на незаконные наркотики, включая кокаин, героин, марихуану и метамфетамин. Растущее использование синтетических опиоидов, включая фентанил, привело к кризису в области общественного здравоохранения.
Как осуществляется контрабанда наркотиков в Соединенные Штаты?
Большинство незаконных наркотиков, ввозимых в Соединенные Штаты и конфискуемых властями, обнаруживаются в официальных портах ввоза, которых насчитывается более трехсот.
Торговцы людьми используют различные тактики, чтобы избежать обнаружения властями США на границе. К ним относятся сокрытие или маскировка наркотиков в транспортных средствах или морских судах, контрабанда их в Соединенные Штаты через подземные туннели и переброска через пограничные барьеры с использованием дронов или других летательных аппаратов. После того, как мексиканские торговцы наркотиками ввозят контрабандой оптовые партии наркотиков в Соединенные Штаты, местные группы и уличные банды занимаются розничным распространением наркотиков в городах по всей стране.
Какие меры предприняла Мексика для пресечения торговли наркотиками?
Недавние мексиканские администрации реагировали на картели в первую очередь развертыванием сил безопасности, что часто приводило к еще большему насилию:
Фелипе Кальдерон (2006–2012). Президент Кальдерон объявил войну картелям вскоре после вступления в должность. В течение своего шестилетнего срока он направил десятки тысяч военнослужащих, чтобы дополнить и, во многих случаях, заменить местные полицейские силы, которые он считал коррумпированными. С помощью США мексиканские военные захватили или убили двадцать пять из тридцати семи крупнейших наркобаронов Мексики. Военизированные репрессии были центральным элементом пребывания Кальдерона на посту.
Однако некоторые критики говорят, что стратегия Кальдерона по обезглавливанию привела к созданию десятков более мелких и жестоких банд наркоторговцев. Многие также утверждают, что мексиканские вооруженные силы плохо подготовлены для выполнения полицейских функций. Правительство зарегистрировало более 120 000 убийств [PDF] за время правления Кальдерона, что почти в два раза больше, чем во время пребывания у власти его предшественника. (По оценкам экспертов, от одной трети до половины убийств в Мексике связаны с картелями.)
Энрике Пенья Ньето (2012–2018 гг.). Преемник Кальдерона заявил, что больше сосредоточится на сокращении насилия в отношении гражданского населения и бизнеса, чем на устранении лидеров картелей. Тем не менее, президент Пенья Ньето в значительной степени полагался [PDF] на военных в сочетании с федеральной полицией в борьбе с картелями. Он также создал новую национальную полицию, или жандармерию, в составе нескольких тысяч офицеров.
Количество убийств сократилось в первые годы президентства Пеньи Ньето. Но в 2015 году произошел всплеск, и к концу его срока количество убийств достигло самого высокого уровня в современной мексиканской истории. Эксперты связывают это с продолжающимися последствиями стратегии вора в законе, территориальными распрями и фрагментацией картеля.
Андрес Мануэль Лопес Обрадор (с 2018 г. по настоящее время). Вскоре после вступления в должность президент Лопес Обрадор, также известный как AMLO, объявил, что его правительство откажется от военизированных попыток задержать лидеров картелей и вместо этого сосредоточится на улучшении регионального сотрудничества в области безопасности и снижении уровня убийств. Его подход «объятия, а не пули» направлен на устранение социально-экономических факторов организованной преступности путем создания рабочих мест. С 2018 года его администрация начала борьбу с коррупцией и подорвала финансирование картеля; он также предложил декриминализовать все незаконные наркотики и предложить амнистию членам картеля низкого уровня.
Хотя AMLO сформулировал свою стратегию как новаторский подход, некоторые эксперты говорят, что его действия, в том числе развертывание новой национальной гвардии под командованием вооруженных сил для усиления безопасности, перекликаются с тактикой его предшественников и не увенчались успехом. Между тем, уровень убийств продолжает колебаться вокруг рекордного уровня.
Как пострадали права человека?
Группы по защите гражданских свобод, журналисты и иностранные официальные лица годами критиковали войну мексиканского правительства с картелями, обвиняя военных, полицию и картели в широко распространенных нарушениях прав человека, включая пытки, внесудебные казни и насильственные исчезновения. С 2006 года пропало более семидесяти девяти тысяч человек, в основном от рук преступных организаций, таких как картели, хотя правительственные силы также играют свою роль. Местные усилия по поиску пропавших без вести и судебному преследованию виновных часто сводятся на нет из-за насилия, связанного с картелями, некомпетентности и коррупции правительства, а также других факторов.
Один из самых пугающих примеров таких злоупотреблений произошел в южном штате Герреро в 2014 году, когда были похищены и предположительно убиты сорок три протестующих студента, хотя окончательно идентифицированы останки только трех студентов. Инцидент спровоцировал массовые демонстрации, протестующие требовали ответов о похищениях и выражали свое истощение по поводу повсеместной коррупции, насилия и других преступлений в Мексике. Расследования исчезновений студентов якобы нашли доказательства того, что власти, в том числе полиция и военные, участвовали в совершении преступлений в сговоре с членами картеля; правительство начало новое расследование после того, как семьи студентов, правозащитные группы и независимые эксперты поставили под сомнение ход предыдущего расследования. В августе 2022 года судья приказал бывшему генеральному прокурору, руководившему первоначальным расследованием, предстать перед судом по обвинению в насильственном исчезновении, несообщении о пытках и неправомерных действиях.
В последние годы группы самообороны, известные как autodefensas , стремились заполнить места, где силы безопасности не смогли защитить сообщества от преступных группировок. Они стали грозной силой против картелей в штатах, включая Герреро и Мичоакан. Однако некоторые линчеватели нарушили права человека, включая вербовку детей-бойцов; якобы поддерживал связи с картелями в обмен на оружие и защиту; и даже сами обратились к организованной преступности.
Какую помощь оказало правительство США?
Соединенные Штаты в разной степени сотрудничали с Мексикой в области безопасности и борьбы с наркотиками на протяжении последних нескольких десятилетий. Недавние усилия были сосредоточены на Инициативе Мериды; с тех пор, как президенты Джордж Буш и Кальдерон создали партнерство [PDF] в 2007 году, Соединенные Штаты выделили на него более 3 миллиардов долларов. Эта помощь пошла на закупку военных самолетов, программного обеспечения для наблюдения и другого оборудования.
Инициатива эволюционировала, чтобы отразить приоритеты национальных лидеров. Администрация Буша уделяла большое внимание оказанию Мексике помощи в области безопасности, включая поддержку в борьбе с наркотиками и терроризмом. Президент Обама расширил объем помощи, чтобы провести фундаментальные реформы системы правосудия Мексики и разработать программы по предупреждению преступности на уровне сообщества, среди прочего, в так называемой «Мериде 2. 0» [PDF].
временная шкала
Отношения США и Мексики
1810 — 2022
Посмотреть график
Президент Дональд Трамп переключил приоритеты США в Мериде на такие вопросы, как безопасность границ и борьба с производством наркотиков и отмыванием денег. В феврале 2019 года Трамп объявил чрезвычайное положение в стране на границе США и Мексики и приказал разместить там тысячи военнослужащих действительной военной службы, сославшись на приток незаконных наркотиков, преступников и иммигрантов без документов. Позднее Мексика направила 25 000 бойцов Национальной гвардии для охраны своих границ, что, по мнению некоторых экспертов, усилило насилие и ослабило способность страны бороться с картелями.
Отношения США и Мексики серьезно пострадали в октябре 2020 года, когда власти США арестовали в Лос-Анджелесе генерала Сальвадора Сьенфуэгоса Сепеду, бывшего министра обороны Мексики, за незаконный оборот наркотиков и отмывание денег. Хотя позже Соединенные Штаты сняли обвинения и разрешили Сьенфуэгосу вернуться в Мексику, правительство Мексики в ответ ограничило полномочия американских правоохранительных органов действовать в стране.
Президент Байден унаследовал напряженные отношения в области безопасности с Мексикой, при этом двустороннее сотрудничество было сосредоточено в основном на миграции, COVID-19, и торговля. В октябре 2021 года президенты Байден и Лопес Обрадор объявили о создании двусторонних рамок для замены Инициативы Мериды, которая будет направлена на решение проблем как отсутствия безопасности в Мексике, так и опиоидного кризиса в Соединенных Штатах. Но всего шесть месяцев спустя администрация AMLO вызвала протест официальных лиц США, распустив подготовленные DEA силы по борьбе с наркотиками, которые десятилетиями тесно сотрудничали с правоохранительными органами США.
Войны с наркотиками в Мексике | Современная Латинская Америка
Исторический обзор
Адам Уотерс
Наркокартели существовали в Мексике много лет, но они не стали мощными и жестокими организациями, преобладающими сегодня, до 1990-х годов. В течение этого десятилетия правительство Соединенных Штатов сосредоточило большую часть своих усилий по борьбе с наркотиками на ликвидации колумбийских картелей с помощью таких программ, как , План Колумбия . Политика США в Колумбии действительно дала некоторые измеримые результаты. Печально известные картели Медельин и Кали были свергнуты, но победа была недолгой, поскольку колумбийские производители наркотиков обратились к новым и более безопасным транзитным маршрутам через Мексику, где практически не существовало правоприменительной политики. Так начался рост организованного и прибыльного оборота наркотиков в регионе.
На протяжении девяностых годов в Мексике возникли три крупных картеля: Галф, Синалоа и Хуарес. Быстрое увеличение количества наркотиков (в основном марихуаны и кокаина), перевозимых через Мексику, привело к огромным прибылям для этих картелей. Например, по оценкам, картель Синалоа ежегодно приносит доход примерно в 3 миллиарда долларов США.[1] Деньги превратили картели из слабо связанных групп торговцев людьми в полноценные преступные организации, деятельность которых выходит за рамки наркотиков. Картели начали нанимать частные армии силовиков для защиты своей доли на рынке любыми необходимыми средствами, становясь все более жестокими по мере того, как десятилетие шло, а конкуренция становилась все более жесткой. Совсем недавно мексиканские картели также начали развивать отношения с американскими уличными бандами и торговцами людьми, чтобы обеспечить стабильное распространение своей продукции по всей территории Соединенных Штатов.
Доминированию трех крупных картелей в 2000-х годах начала бросать вызов мощная развивающаяся группировка: los Zetas . Начав с частной армии Картеля Персидского залива, Зеты позже решили заняться наркобизнесом для себя. Переход от принуждения к торговле людьми не изменил их методы, которые по-прежнему основаны на применении крайнего насилия. Прежде всего, именно Зеты превратили мексиканскую торговлю наркотиками из простой покупки и продажи наркотиков с целью получения прибыли в похищение людей, пытки, торговлю людьми и ужасные убийства.
Текущая политика:
Фелипе Кальдерон был избран президентом Мексики в 2006 году в качестве кандидата от Partido Acción Nacional (PAN), основной консервативной партии страны. Почти сразу после вступления в должность Кальдерон приказал провести масштабную перестройку мексиканских сил безопасности, чтобы расправиться с наркокартелями, которые якобы становились все более могущественными, особенно на севере. Самым большим компонентом этого изменения политики было размещение 50 000 солдат на улицах.[2] Войдя в штаты со значительной картельной деятельностью, армия вскоре перешла от поддержки местных правоохранительных органов к их замене. В настоящее время федеральная полиция и солдаты являются основными агентами политики безопасности в этих штатах с высоким уровнем насилия.
Результаты милитаризации войны с наркотиками в лучшем случае неоднозначны. Во-первых, уровень насилия существенно не снизился, несмотря на рост числа обученных военнослужащих, ведущих борьбу с картелями. С тех пор, как Кальдерон пришел к власти в 2006 году, почти 50 000 человек были убиты в результате инцидентов, связанных с войной с наркотиками по всей Мексике. Правительство Мексики в отчете, опубликованном в 2012 году, подсчитало, что смерть от войны с наркотиками происходила в среднем каждые полчаса в 2011 году. На провинциальном уровне политика Кальдерона, по-видимому, снизила уровень насилия и торговли людьми, по крайней мере, в некоторых штатах. К сожалению, дальнейшее изучение показывает, что этот кажущийся успех часто был результатом того, что картели перемещали свою деятельность из одного государства в другое, а не действительно терпели поражение от вооруженных сил.[5]
Во-вторых, милитаризация правоохранительных органов вызвала новые опасения по поводу прав человека и коррупции. С 2006 года количество жалоб на нарушения прав человека со стороны мексиканского правительства значительно увеличилось.[6] Это, по крайней мере частично, было результатом огромной автономии, предоставленной федеральным правительством армии и флоту для борьбы с наркокартелями. В то же время федеральные чиновники, которые когда-то считались менее склонными к коррупции, чем местные чиновники, все чаще обнаруживают связи с картелями. Например, в 2008 году было установлено, что Ноэ Рамирес, бывший высокопоставленный чиновник по борьбе с картелями, получал взятки в размере 450 000 долларов США в месяц в обмен на предоставление картелям информации о военной деятельности.[7] Хотя в 2008 году правительство провело ряд реформ, направленных на усиление надзора со стороны судебной власти, ему еще предстоит полностью осуществить необходимые изменения, чтобы уменьшить коррупцию и злоупотребления в отношении могущественных вооруженных сил.
Outlook:
Поскольку срок полномочий Кальдерона заканчивается и начинается срок полномочий Энрике Пеньи Ньето, будущее политики войны с наркотиками остается неопределенным. По обе стороны границы правительственные чиновники и кандидаты начали подвергать сомнению традиционный подход милитаризации и строгого принуждения, который не привел к обещанным существенным изменениям. В 2009 году госсекретарь США Хилари Клинтон принесла извинения мексиканскому правительству и народу за то, что она назвала «ненасытным спросом Соединенных Штатов на незаконные наркотики» и «неспособностью предотвратить незаконную контрабанду оружия через границу». Комментарии — первые, столь откровенно сделанные любым высокопоставленным американским чиновником, — предполагают, что северный сосед Мексики, возможно, пересматривает свою политику вооружения мексиканских солдат, чтобы остановить поток наркотиков.
* * *
* * *
[1] Киф, PR (15 июня 2012 г.). «Кокаин Инкорпорейтед». Нью-Йорк Таймс. Получено с http://www.nytimes.com/2012/06/17/magazine/how-a-mexican-drug-cartel-makes-its-billions.html?_r=2&pagewanted=all
[2] Келли , M. (18 июня 2012 г.) «В цифрах: почему война с наркотиками в Мексике должна не давать вам спать по ночам». Бизнес-инсайдер. Получено с http://www.businessinsider.com/mexican-drug-war-statistics-2012-6.
[3] Там же.